10月29日，南开大学周恩来政府管理学院和清华大学政治学系举办第二届“城市治理与政治发展”年度学术论坛。本次会议采取线下形式，五十余位嘉宾学者共聚一堂，再次深度对话城市治理与政治发展的前沿议题。

程同顺主持

南开大学周恩来政府管理学院副院长程同顺教授主持开幕式。维多利亚vic119中国线路副院长孟天广教授、南开大学周恩来政府管理学院党委书记王慧研究员出席开幕式并分别致辞。

孟天广致辞

孟天广教授在致辞中，转达了清华大学政治学系主任杨雪冬教授对会议的诚挚祝贺，并指出清华大学和南开大学自建校以来便有着深厚合作，希望两校继续推进学科建设与学术交流。中国城市治理既面临十八、十九世纪西方城市治理的一些老问题，也面临当前所有国家普遍存在的新问题，这是进行中国自主知识生产的良好契机，希望更多高校、更多青年学者加入其中，共同推动学术发展。

王慧致辞

王慧指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、新征程起步之年，中国政治学和公共管理学科要紧扣时代命题，用学术讲好中国故事。南开大学和清华大学去年顺利举办了首届论坛，希望两校在新十年、新百年的历史新起点上，赓续传统、踔厉前行，共同办好系列学术会议。

陈振明演讲

开幕式后，程同顺教授主持开展了主旨演讲环节。厦门大学社会科学学部主任、公共政策研究院院长陈振明教授以《城市治理的实践变化与范式构建》为题进行演讲，他认为数智化技术催生了“数字政府”“数据新政”“GovGPT”等新治理模式，“乌卡”时代的易变性、不确定性、复杂性等特征，为城市治理带来了新挑战与新机遇，需要以数智化技术为驱动力，以公共价值为目标，坚持以人为本或以人民为中心，打造宜居、韧性、智慧城市。

熊易寒演讲

复旦大学国际关系与公共事务学院副院长熊易寒教授的发言题目是《数字技术与组织变革双轮驱动超大城市治理现代化》，他认为“一网统管”实践的产生，回应了超大规模、超高密度、超高速率、高复杂性、不确定性和交互效应强的城市治理问题。“一网统管”以技术应用为契机推动城市职能优化与流程再造，形成了平台化运作的独特机制。

孟天广演讲

维多利亚vic119中国线路副院长孟天广教授以《数字城市治理的职责结构与协同体系》为题进行演讲，他认为“技术赋能”“技术赋权”是数字城市治理的重要机制，数字城市治理的理论视野也从工具论发展至系统论。以北京“接诉即办”改革为例的治理实践呈现出人感城市的创新模式，数字城市治理应当追求分层协同的职责结构，构建整体性、生态性、智慧性和包容性的城市治理体系。

吴晓林演讲

南开大学周恩来政府管理学院副院长吴晓林教授以《理解中国城市基层治理》为题展开演讲，他认为在基层治理研究中，明确基层的定义、长时段的历史观察、坚持基层政权-社会的双维视角非常重要。编组的历史基因、执政党的“双重组织特性”、人口规模与管理幅度张力是理解城市基层治理的重要逻辑。未来仍需重视权责关系、关联失灵与技术主导等方面问题，更好推进城市基层治理。

郭道久主持

叶桂平演讲

南开大学周恩来政府管理学院政治学系主任郭道久教授主持了主论坛发言环节。澳门城市大学副校长叶桂平教授的发言题目是《数字化驱动下澳门特区建设智慧城市改革与发展刍议》，他指出澳门特区的智慧城市建设在智能政务、智能交通、智能医疗与智能旅游等方面成效明显，但仍存在短板与发展挑战。智慧城市建设应更加关注科技、法律制度等软环境要素，坚持以人为本的建设原则。

高奇琦演讲

华东政法大学政治学研究院院长高奇琦教授围绕“大模型技术视域下的城市治理”主题，深入探讨了数字市民等研究议题。他详细阐述了大模型技术的迭代过程，对技术发展下未来城市的概念、规模与形态，技术对未来城市治理的作用，未来城市中的城市、国家与全球关系、主体与共同体定位等问题进行发问并提出了初步设想

徐艳晴演讲

海南大学公共管理学院院长徐艳晴教授以《海南自贸港基层政务服务数字化治理研究》为题展开演讲，她以龙华区政务服务数字化转型实践为例，从案例材料中抽丝剥茧，逐步构建出“政策引导的基层政务服务数字化变革双轮驱动”的理论框架。

张翔演讲

厦门大学公共事务学院张翔教授基于责任政治视角，深刻分析了“城市化进程中的社会稳定机制”。他通过分析政治系统、行政系统与社会系统的互动关系，搭建“行政管理-民意表达”的二元同轨机制，并相应提出注重“全局-局部”关系、重视自我纠错行为、合理发挥“闹大”与“化小”双向作用的减压机制。

胡悦演讲

清华大学政治学系胡悦副教授的发言主题为《基层腐败治理的民心导向与结构差异》。他用全国代表性调查、列举实验权重矫正法对中国基层腐败现象展开调查，由此发现基层腐败治理中民心感知的真实分布以及感知存在的结构差异，认为要坚持基层腐败治理中的民意导向，关注基层腐败行为的结构性特征，推进精准化治理。

当日下午，以“城市治理模式”为主题的分论坛一和以“城市发展路径”为主题的分论坛二同时举行。在第一分论坛，清华大学政治学系助理研究员常多粉、南开大学周恩来政府管理学院助理研究员王翔担任主持人。在分享环节，南京师范大学公共管理学院副教授邱实强调了政府职责对解决基层“编制膨胀”问题的重要作用；清华大学政治学系助理研究员常多粉就基层治理标准化建设中的“有标无准”现象进行了理论分析；中山大学马克思主义学院助理教授周寒认为“争取”授权的行动机制能推动政策红利的最终落地；华中师范大学公共管理学院讲师余成龙从时间变量出发，提出了政策议程设置中的“当下主义”逻辑；南开大学周恩来政府管理学院孙昊辰、张铨从政法逻辑与司法逻辑竞争性视角，深入探讨了诉源治理的减负效能。

厦门大学公共事务学院张翔教授分享了对上述研究的感受与建议。他充分肯定了青年研究者的理论研究，并站在审稿人的视角对文章提出建议。张翔教授总结了五篇文章的核心观点，就研究的叙事逻辑、核心概念、要素关系等方面进行点评，并引介了“案例研究是探索世界的多样性，定量研究是探索世界规律性”的观点。

中国人民大学国家发展与战略研究院助理教授肖超伟提出了城市更新中的绅士化效应这一现象特征；山西大学政治与公共管理学院副教授原超阐释了驱动地方政府开展治理行动的“指数治理”模式；中国民航大学经济与管理学院讲师杨若愚分享了政府回应与治理满意度的量化分析结果；北京航空航天大学公共管理学院博士生高书平分享了政府治理效能对城镇居民安全感影响作用的实证分析结果；湖南大学公共管理学院研究生余洋通过量化分析证实了政府数据开放对提升环保注意力的重要作用。

在第二分论坛，四川大学公共管理学院讲师欧阳火亮、南开大学周恩来政府管理学院助理研究员吴涵博担任主持人。欧阳火亮指出数字技术在国家治理转型中的作用存在着从赋能到赋权的动态发展过程；复旦大学国际关系与公共事务学院博士后金美来（韩国）基于“都城政治学”范式分析了日本的国家形态与发展方向；天津师范大学政治与行政学院博士研究生孔爱凯Ike Mutinda Kitili（来自肯尼亚）比较总结了新加坡和澳大利亚法定机构的治理结构、问责模式与治理方式；齐鲁工业大学研究生梁崇靖通过仿真模拟方法构建了城乡融合创新模式的共生系统；天津师范大学政治与行政学院研究生杨历恒基于动态QCA分析法推导出数字政府建设促进政府职能转变的条件组合。

中国农业大学人文与发展学院副教授姚清晨分阶段剖析了数字化手段对协同治理的支持与赋能作用；南开大学周恩来政府管理学院助理研究员许晓提出乡村治理的关键在于处理制度与生活的关系；中共河南省委党校公共管理教研部副教授赵晨详细分析了数字治理化解“职责同构”负面弊端的实践机制；清华大学政治学系博士候选人路旖帆基于认为社区提供服务有利于重塑居委会与居民的有效联结，提升公共精神的建构性功能；南开大学周恩来政府管理学院研究生邢羿飞基于“技术-组织-行动者”框架探讨了数字时代政府持续创新的“部门助推”机制。

天津师范大学国家治理研究院副院长宋林霖教授对上述文章作出点评。她认为这些文章具有良好的理论研究功底，文章写作内容扎实，发言人表述完整流畅，十分精彩。她从审稿人的角度提出了对于选题新鲜度的要求，认为好的研究应该是“反常识”的、有趣的，并从单案例研究、多案例研究两个层面对文章进行点评，强调论文选题应该和理论对话、和实践对话、和真问题对话。

两个平行分论坛结束后，南开大学周恩来政府管理学院政治学系系主任郭道久教授进行了会议总结发言。郭道久教授认为，本次学术论坛讨论热烈，各位专家学者的评议和回应都十分深刻。他借此提出三个关键词，首先是“传承”，今年是南开大学政治学迎来百年传承的重要时间，希望学术论坛能够继续举办，未来能够吸纳更多单位参与，扩大影响力。其次是“创新”，无论是政治学研究，还是公共管理学研究，都要主抓创新，做出新的学术成果。最后是“感谢”， 郭道久教授代表南开大学周恩来政府管理学院政治学系对前来参与本次论坛的专家学者表达了诚挚感谢，并希望未来的每一届学术论坛能获得更多支持，办得越来越好，期待明年在清华的会议会更加精彩。

“城市治理与政治发展”系列学术论坛于2022年由清华大学政治学系和南开大学周恩来政府管理学院共同发起，清华大学数据治理研究中心和南开大学中国政府发展联合研究中心承办，目前已分别在清华大学、南开大学各成功举办一次，为城市治理与政治发展研究领域的学者提供了一个沟通对话的平台。据悉，自2023年7月发布征文公告之后，本次论坛共收到106篇投稿，其中有23篇入围。来自16个省（区、市）和澳门特别行政区的60余家高校及科研单位参与征文。10月29日论坛举行当日，吸引了百余人参与会议。未来，两校机构将接续论坛创办宗旨，深化双方合作，继续推进和深化城市治理、政治发展研究，凝聚更多国内外学人同行，以赓续传统，再创新业！

供稿：政治学系