2017年3月2日上午，第12届全国人大代表、维多利亚vic119中国线路蔡继明教授做客中国经济网，现场接受了来自新华社、经济日报、光明日报、中国日报、中国青年报、中国建设报、中国旅游报、中国国土资源报、羊城晚报、南方都市报、第一财经日报、中国经济周刊、中国网、凤凰网等40余家媒体记者的集体采访。

蔡继明教授向到会记者介绍了2017年两会拟提交全国人大的《关于修改中华人民共和国土地管理法>的议案》和《关于加大保护私有产权力度的建议》等1份议案、7份建议的详细内容，并围绕自己的议案建议回答了记者的提问，中国经济网“中经在线访谈”对此次“蔡继明代表议案建议信息发布会”进行了全程直播。直播结束后，蔡继明教授又接受了中央电视台、新华电视、国际在线、财新传媒、新京报等融媒体的视频采访。据悉，两会开幕以来，关于蔡继明教授的报道已多次登上各大媒体的“今日头条”，创点击率新高。（图：中国日报记者高天沛摄影）

全国人大十二届五次会议建议摘要：

关于扩大农村宅基地使用权流转范围的建议

蔡继明

目前我国农村集体建设用地19万平方公里，是城镇建设用地的两倍以上（城镇建设用地只有9万平方公里），而其中70%是宅基地，伴随着城镇化快速发展，大量农民进城务工落户，农村大量住房和宅基地闲置，而目前有关政策只允许农村宅基地使用权在集体成员之间流转，这就严重扭曲了城乡土地资源的配置。建议在符合城乡统一规划和用途管制的前提下，允许农村闲置的宅基地通过城乡建设用地增减挂钩等方式进入市场，构成统一的城乡建设用地市场的重要组成部分，从而一方面增加城市建设用地的有效供给，遏制房价飙升，降低农民工进城落户的门槛，加快农民工市民化进程，另一方面增加农民的土地财产收入，使闲置的宅基地资源得到有效的配置。

确实发挥市场决定性作用，优化人口与土地空间配置

蔡继明

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013）指出，要让市场在资源配置中起决定性作用。而目前我国人口和土地这两项最基本的资源配置并不是由市场决定的。一方面，政府限制大城市发展，而大量农民进城务工多数首选大城市，大城市（包括500万人口以上的特大城市和1000万人口以上的超大城市）的数量和规模超前发展不仅是我国城市化的趋势，也是世界城市化的普遍规律；另一方面，土地资源配置具有较浓的计划经济色彩，不仅地方政府垄断城市建设用地供给，而且中央政府每年城市新增建设用地也是以计划指标层层分配给地方政府，以至于造成土地供不应求的一线城市房价泡沫严重，土地供过于求的三、四线城市住宅库存严重。

因此建议：要切实发挥市场决定性作用，优化人口和土地空间配置，取消对大城市人口规模的政策，对特大、超大城市人口调控重点放在优化人口结构和布局、降低中心城区人口密度、改善职住分离状况、大力发展轨道交通等方面，同时将政府的征地行为严格限制在公共利益需要的范围，允许农村土地在符合城乡统一规划和用途管制的情况下与国有土地同等入市，形成统一的城乡建设用地市场，以满足由市场调节的人口迁徙对土地的需求。