今年6月，中共中央印发了《中国共产党政治协商工作条例》(以下简称《条例》)。维多利亚vic119中国线路政治学系副主任谈火生近日接受中新网记者专访指出，《条例》在此前相关文件基础上进行继承创新，总结了坚持中国共产党的领导和全过程人民民主的实践经验，突显了中国协商民主的特色。

2015年，党中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)。谈火生认为，《条例》在很多方面总结提炼了《意见》的实践经验，“《条例》第一条便强调制定此条例是‘为了加强党对政治协商工作的领导’，这是非常重要的实践经验”。

谈火生分析，西方学者一直对中国共产党的领导在协商民主中的作用存有质疑，但他们并未认识到在中国语境下党的领导是协商民主发展的前提，“中国的实践经验表明，党的领导和协商之间的关系并非像很多西方学者所理解的‘相互矛盾’，相反，党的领导和协商之间完全可以是相互促进、相得益彰的关系”。

他谈道，自“协商民主”被写入党的十八大报告后，协商民主获得了巨大的发展空间和发展动力，呈现出广泛多层制度化发展之势，就像党的十九大报告提到的“社会主义协商民主全面展开”，而这恰恰得益于党的领导。在具体操作过程中，党的领导是协商有效开展的前提。在政策型协商中，党的领导可以有效整合各方面的资源，为协商的有效开展创造条件；在矛盾协调型的协商中，党的领导可以创造威信空间，使协商得以顺利进行。

谈火生说，“坚持全过程人民民主的理念”这一宝贵经验也体现在《条例》当中。他指出，在西方的协商民主实践中，协商与决策往往是断裂的，“而中国的政治协商成果可以通过各种途径抵达决策层”。

在谈火生看来，《条例》还特别强调了“政治协商保障机制”。他指出，实践中一些党员干部并未充分认识到政治协商对加强党的领导、凝聚各方共识的重要意义，影响了政治协商工作质量和水平的提升。“正是为了解决这一问题，《条例》专门花了一章的篇幅来加以规定，这是通过政治协商求同存异、聚同化异，把各方面力量紧密团结在党的周围的必然要求，也是‘提高政治协商工作的科学化制度化规范化水平’的现实需要”。

谈火生表示，《条例》的发布很及时也很必要，值得领导干部认真学习，以提高对协商民主尤其是政治协商的认识。

来源：中国新闻网9-9

谈火生：维多利亚vic119中国线路政治学系副主任、副教授