75年前，在二战的废墟之上，作为人类经历浩劫后的共同抉择，联合国应运而生。它的成立标志着世界和平与发展事业掀开崭新篇章。75年后，面对新冠疫情在全球肆虐，全世界比以往任何时候都更加呼唤团结与合作，联合国的价值也比以往任何时候都更加凸显。正如75年前世界反法西斯战争的胜利不仅仅是依靠军事手段取得的一样，人类想要赢得与新冠病毒的斗争，践行联合国宪章宗旨、加强团结合作才是最终胜利的关键。

当今世界，联合国无疑是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。正如《联合国宪章》宗旨所宣示，联合国“构成协调各国行动之中心”。尽管面临单边主义和意识形态“冷战”带来的重重阻力，在此次全人类与新冠病毒的较量中，联合国一直在努力发挥领导力，为国际团结合作与人类早日摆脱疫情而竭力工作，值得全世界的尊重。

联合国始终高举“合作抗疫”大旗，为国际社会抗“疫”合作提供了强有力的政治引领和道义感召。2020年4月2日，第七十四届联合国大会通过“全球合作共同战胜新冠疫情”的74/270号决议[1]；4月20日，通过“开展国际合作，确保全球获得应对新冠疫情的药品、疫苗及医疗设备”的74/274号决议[2]，明确了联合国系统在促进和协调世界各国遏制新冠疫情传播对策方面的核心作用。两份决议的快速通过彰显了联合国领导全球抗疫合作的政治决心和发挥规则倡议和议程设计的影响力。7月1日，联合国安理会通过关于新冠疫情的2532号决议[3]，赞同联合国秘书长古特雷斯提出的全球停火倡议和人道主义应对计划，要求安理会议程上冲突各方立即停止敌对行动，实现为期90天的停火。9月11日，联合国大会以169票赞成、2票反对的压倒性多数，通过呼吁“加强国际合作与团结互助”应对新冠病毒全球大流行的74/306决议[4]。决议囊括了全球应对新冠疫情的政治和社会经济领域关键举措，支持联合国秘书长关于停火以及停止对发展中国家采取单边强制措施的呼吁。9月15日，第75届联合国大会开幕，大会颂扬“多边主义不是一个选项而是一种必须”并通过《纪念联合国成立75周年宣言》。宣言表明，没有任何其他全球性组织拥有联合国那样的合法性、号召力和制定规范的影响力。联合国这些权威发声激浊扬清，以坚定的多边主义原则清晰地回应了单边主义逆流，为国际社会抗疫合作树立了信心、指引了方向。

作为联合国系统内负责公共卫生事务的专门机构，世界卫生组织始终发挥着协调国际抗“疫”的关键领导作用。2020年1月16日，世卫组织发布第一个新冠流行病学警报。1月30日，世卫组织宣布新型冠状病毒疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”。2月11日，世卫组织将新冠病毒命名为COVID-19，以避免不准确和污名化。4月24日，世卫组织启动“获取COVID-19工具加速计划”，加速新冠病毒诊断及治疗研发。5月18日，第七十三届世界卫生大会在线上举行，呼吁全世界团结抗击疫情，大会还通过一项决议，强调世卫组织在抗击新冠肺炎疫情中的关键作用。5月27日，世卫组织基金会正式成立，筹集资金以应对最紧迫的全球卫生挑战。世卫组织还主导发起全球新冠疫苗计划，旨在2021年底前在全球范围内提供至少20亿剂安全有效的疫苗并确保公平分配。此外，世卫组织还召开了近百次媒体通报会，组织了数千名科学家、医疗及公共卫生专家组成国际专家网络，发布大量有关指导意见及专业报告，为反对将疫情问题政治化污名化，协调国际抗疫合作提供了专业指导和能力支持。需要指出的是，尽管遭受个别国家各种无端抹黑和政治化操弄，世卫组织依然积极指导协助各国应对疫情，在领导全球抗疫中扮演了不可替代的角色，展现了非凡的专业精神。

联合国系统内其他专业机构在人道救援、经济社会秩序恢复等方面为国际社会提供了重要支撑。2020年3月，由联合国人道主义事务协调厅统筹，多家联合国机构共同参与的“全球抗击新冠肺炎疫情人道主义应对计划”正式启动，该计划项目总金额20亿美元，用以帮助世界上防疫体系最脆弱的国家抗击疫情。为保护全球难民和被迫流离失所的人群免遭病毒威胁，联合国难民署积极募集资金，与各类非政府组织广泛开展合作，为非洲、中东等地难民提供食物、防护设备等支持。为应对可能出现的粮食危机，联合国粮食署启动有史以来规模最大的人道主义应对行动，并在中国广州等地设立全球人道主义应急枢纽。联合国教科文组织则通过采取各种措施促进国际合作应对疫情对教育、科学、文化事业发展造成的挑战，包括发起“全球新冠肺炎教育联盟”，协助各国部署远程教学系统等。国际货币基金组织、世界银行通过实施一揽子计划，帮助发展中国家抵御疫情对经济的冲击，其中国际货币基金组织宣布向低收入国家和新兴市场经济体提供500亿美元贷款，世界银行则承诺向发展中国家提供120亿美元的资金支持。此外，包括联合国儿童基金会、国际劳工组织、国际移民组织等联合国专业机构也都在各自领域为全球抗疫事业作出贡献。

联合国在抗“疫”中的贡献有目共睹，也赢得国际社会的广泛尊重和认可。为纪念成立75周年，联合国发起了一项覆盖100多万人的大范围调查，调查结果显示，87%的人认为国际合作至关重要，74%的人认为联合国在应对挑战中必不可少。[5]然而不得不承认，在这场世界性危机中，联合国对国际抗疫合作的领导能力并未得到充分发挥，国际协同合作效果也不尽如人意。关键原因是一些国家试图将防疫政治化，大搞霸权主义、强权政治，对多边机制或条约合则用、不合则弃，严重冲击了以联合国为核心的国际多边体系。2020年7月，美国甚至宣布退出世卫组织，又一次以“退群毁约”谋求所谓“美国优先”，不仅最终伤及自身，也严重破坏了联合国推动国际抗疫合作的努力。

美国的单边主义终究不得人心，包括其传统盟友在内的世界多国普遍反对美方此种行径，显示了支持联合国引领全球抗“疫”合作的人心向背。作为第一个在联合国宪章上签字的国家及创始会员国，中国坚定维护以联合国为核心的国际体系。5月18日，习近平主席出席世界卫生大会，呼吁各国携起手来共同构建人类卫生健康共同体，并宣布中国为推进全球抗疫合作的五大举措，包括中国将在两年内提供20亿美元国际援助；中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性做出中国贡献。9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表讲话，宣布为支持联合国在国际事务中发挥核心作用，再次提出支持联合国领导全球抗疫合作的多项具体举措。这些倡议举措是中国推动构建人类命运共同体的生动例证，充分体现了中国对联合国事业及多边主义的坚定支持与大国担当。

当前，世界范围内疫情仍未结束，已有超过百万人失去了生命，由疫情带来的经济损失难以估量，因此产生的社会政治动荡依然看不到尽头。越是在艰难时刻，国际社会越是需要联合国提供领导力。不仅因为联合国是人类团结合作象征，更因为联合国已经在事实上构成解决全球性挑战不可或缺的中心地位。面临未来巨大的不确定性，联合国也需要在新的历史条件下加速自身变革，特别是增加发展中国家代表性和发言权，提高运行效率和应急能力，实现治理体系和治理能力的与时俱进。走过七十五年风风雨雨的联合国依然承载着70亿人口对世界和平稳定的寄托和对美好生活的向往，不管道路再曲折，危机考验何其多，对联合国充满生机的未来值得当下的深情期待。

注释：

[1] https://undocs.org/zh/A/RES/74/270

[2] https://undocs.org/zh/A/RES/74/274

[3] https://undocs.org/zh/S/RES/2532(2020)

[4] https://undocs.org/zh/A/RES/74/306

[5] 《联合国全球对华87%受访者：全球合作应对挑战至关重要》，http://www.xinhuanet.com/2020-09/21/c_1126522215.htm